示威台生攻佔行政院 武力清場流血
東方日報 2014年3月24日
http://orientaldaily.on.cc/cnt/news/20140324/00174_001.html
台灣學生反《兩岸服務貿易協議》（簡稱服貿）黑箱作業的抗爭，一直未得到官方正面回應訴求，學生的抗爭行動昨晚升級，終釀成流血衝突。數百名學生大舉圍堵並成功攻入行政院，要求馬英九道歉及行政院長江宜樺下台，數千人亦在行政院外圍聲援，期間與警方發生激烈衝突，至少五十二人受傷。
江宜樺則下令清場，並調動大批憲兵警員以及防暴警行動，又有防暴水炮車開抵現場，氣氛繃緊。抗爭學生代表林飛帆凌晨召開記者會，狠批政府在行政院清場行動毆打學生，又出動水炮車等，指摘馬英九總統及其政府需為暴力的血淋淋展現，負起政治責任。......... (下略)
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台灣學生反對《兩岸服務貿易協議》, 日前強行佔領立法院後, 日昨又闖進行政院實施佔領行動, 台灣警方在深夜時份採取行動, 驅離聚集行政院內外的學生及群眾,
從電子傳媒訪問聚集立法院內外的學生及群眾所見, 被訪者對反對《兩岸服務貿易協議》的理據模糊, 顯然是對《兩岸服務貿易協議》未經深入了解, 如果比對一下台灣經濟部 " 澄清服貿五不實的謠言 " 一文, 可見學生與他們的支持者似乎都未能深入了解條文, 就認為協議對台灣極度不利,
而民進黨大佬更指《兩岸服務貿易協議》應推倒重來, 重新談判, 究竟《兩岸服務貿易協議》對台灣的政經影響是否有這麼大呢? 這次學生反對《兩岸服務貿易協議》, 強行佔領立法院及行政院的理據是否充分?
是否有政治黨團在背後推波助瀾, 藉反對《兩岸服務貿易協議》鼓動學生及台胞情緒, 除阻延兩岸融合外, 更為年底的七合一選舉, 包括直轄市長, 市議員, 縣市長, 縣市議員, 鄉鎮市長, 鄉鎮市民代表, 及村里長選舉開拓戰線, 大肆攻擊執政國民黨, 令國民黨參選人在民間拉票產生變數,
這就說明了為什麼民進黨大佬空群而出力撐學生, 主席蘇貞昌更要求推倒《兩岸服務貿易協議》, 重新談判, 更呼籲學生包圍台北國民黨總部及各縣市支部, 矛頭直指國民黨及身為總統的國民黨主席馬英九, 要求馬英九與學生對話, 政治操作呼之欲出, 學生衹是棋子而已,
其實學生及台胞如果仔細看清《兩岸服務貿易協議》條文, 會發覺這根本是不平等協議, 是大陸讓利給台灣, 比對大家開放的領域與規模, 絕對是向台灣傾斜, 有利於台灣金融商貿及人材到對岸的發展, 反而對岸金融商貿及人材要到台灣發展卻要受到限制,
何況大陸開放給台灣的產業項目均高於世界貿易組織協議 (WTO) 的開放程度, 大陸對台灣要放的項目有 80 項, 而台灣對大陸開放項目僅 64 項, 況且允許大陸的企業到台灣投資, 有助增加台胞就業機會、改善勞動條件、處境以及待遇, 增加台灣服務業的良性競爭, 而允許台灣企業登陸部署中國大陸的服務產業, 是加快開拓兩岸自由貿易,達致雙贏的局面,
以下是一些台灣政經網站的分析資料 :
支持者認為《兩岸服務貿易協議》對台灣的好處：
1.全世界都在簽 FTA，自由化已經是世界趨勢，服貿是個很好的跳板
2.台灣是個外銷市場，關稅優惠能提升產品外銷競爭力
3.服貿協議其實就是 ECFA (已經同意通過)
4.簽訂 ECFA 增加工作機會 (目前來台的大陸廠商僅帶了 239 個幹部來台，卻創造了 7400 多個工作機會，而且這次的服貿也沒有開放大陸勞工來台)
5.ECFA 早收清單貨品項目較去年同期成長 21.6%，呈現正成長
6.台灣服務業本具優勢，毋需過度恐慌
持反對意見者則認為《兩岸服務貿易協議》可能對台灣造成的衝擊：
1.開放大陸的行業別包含食衣住行、生老病死等，高達上千種，本應謹慎審視
2.中國企業 (尤其是其政府操控的國營企業) 將夾帶雄厚資金，整合上、中、下游業者來台經營，我數十萬中小企業將受威脅，恐衝擊國人薪資所得與就業市場
3.恐壓垮健保制度
4.恐重傷印刷及出版業，危害言論自由 (大陸可獨資；台灣在大陸卻受管控)
5.可能帶來大量黑心產品、隱私被監控 (金融、網路資料洩漏於大陸)
6.更加深對中國市場的依賴，將失去經濟自主性
7.磁吸效應，我方資金、人才加速外流
兩岸雖然簽署了《兩岸服務貿易協議》, 但仍需經過台灣立法院的審議通過, 台灣立法院是民意代表的把關機構, 不明學生不去找立法院議員, 不去找立法院長王金平, 要求王金平宣佈日前通過的《兩岸服務貿易協議》無效, 反找上無權插手議會的馬英九要求對話,
至於學生質疑立法院日前通過《兩岸服務貿易協議》的合法性, 筆者找來一篇在新華澳報刊登的, 由署名富權撰寫的分析文章, 網友可作為參考, 了解事件之來龍去脈,
而《兩岸服務貿易協議》原文因較長, 筆者另題將之轉載, 並與台經濟部澄清《兩岸服務貿易協議》坊間流傳的不實謠言兩文轉載, 於另題供網友參考, 不在這裡論述了.
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延伸閱讀 :
審查兩岸服務貿易協議引出“立法院”法源攻防戰 [ 富權 ]
華夏經緯網(轉自新華澳報) 2014年3月18日
http://hk.huaxia.com/thpl/sdfx/3795676.html
臺“立法院”八個常設委員會聯席會議審查《兩岸服務貿易協議》，昨午輪到由國民黨籍內政委員會召委張慶忠主持。這回角色互易，輪到民進黨“立委”杯葛議事，阻止張慶忠主持會議，藍綠“立委”又再扭打成一團。在混亂中，張慶忠趁勢宣佈，按照《立法院職權行使法》規定，《兩岸服貿協議》的審查已經超逾三個月，視為已被審查，送交“立法院”院會存查。
看來，這一處理方法，就是上周國民黨黨團所指的“見招拆招”，早有預謀的策略所為，誘使或是利用民進黨杯葛阻擾對《兩岸服貿協議》的付委審查，而“以快打慢”，跳過實際上是推翻“朝野協商”共識中，有關“逐條審查、逐條表決”的內容，將之徑付“院會”處理。不過，此一做法還將會面臨兩個層面的質疑。
其一、是否會構成違反“朝野協商”的共識？國民黨黨團說，國民黨是被民進黨逼的，為了台灣經貿發展的生機，這是最不得已的處理方式。實際上，表面上看，聯繫會議確實是沒有對《兩岸服貿協議》進行過實質性的審查，也就更不可能履行“朝野協商”所達成的“逐條審查、逐條表決”共識。
但具體問題具體分析，由於民進黨的阻撓杯葛，導致聯席會議無法進行審查，等於是民進黨推翻了這個“朝野協商”共識，也使得這個共識無法執行，因而國民黨黨團只得運用聯席會議的主導權，並援引《立法院職權行使法》有關“委員會審查行政命令若超過三個月，視同已審查”的規定，視為已經依法完成審查程式，因而可以送交“院會”處理。
當然，民進黨可以反駁說，是國民黨上周阻撓審查在先，並舉證上周聯席會議審查時，國民黨“立委”阻止民進黨召委陳其邁主持會議，及陸委會主委王鬱琦上臺報告的例子。但“魔高一尺，道高一丈”，國民黨黨團仍可抬出《立法院各委員會組織法》關於“同一議案，由一人連續擔任主席”的規定，聲稱既然《兩岸服貿協議》在上一會期付交“立法院”審查時，是由國民黨的“內政委員會”召委張慶忠主持，本會期就應繼續由他來主持，因而仗著抽籤抽到陸委會的陳其邁搶先宣佈對《兩岸服貿協議》排案，就應是屬於違法行為，因而上周並未正式進入審查程式，昨日才是。而且，當日只不過是藍綠“立委”推撞了一下，陳其邁就離開了會場，直到散會時間已到，才又露面宣佈散會。這本身就是對排定審查及主持審查行為的“自我否定”，從而坐證了國民黨“假審查，真杯葛”的指責。因此，國民黨仍然在理。
其二、“朝野協商”共識的法律位階如何？誠然，如果以單純技術觀點看，國民黨黨團昨日宣佈已經完成對《兩岸服貿協議》的審查程式，確實是跳過了“逐條審查、逐條表決”的“朝野協商”共識。但將這個“朝野協商”共識拿到協調“立法院”整體議事程式規範的法律體系去比較，這個“朝野協商”共識只不過是一個私契，並不屬於法律體系序列。而《立法院職權行使法》和《立法院各委員會組織法》是經全體“立委”表決通過的正式法律，那個“朝野協商”共識根本不能與之比擬，不要說是“上位法優於下位法”，就連參與這個法的位階的資格都不具備。
現存的問題是，《兩岸服務貿易協議》是否屬於“行政命令”。若就“立法院”審查行政命令只能是在表決時通過或否決，而不能修改其條文內容的情況模擬，確實是可以比照行政命令，因為按照“WTO”及其他雙邊協議的國際規範，《兩岸服貿協議》也是不能修改其條文內容，只能是通過或否決。在至今尚一個專門規範“立法院”審查兩岸協議的法律的情況下，就只能是比照對“WTO”體系的雙邊協議的範式，執行《立法院職權行使法》有關“委員會審查行政命令若超過三個月，視同已審查”的規定，及《兩岸人民關係條例》第五條“協議之內容涉及法律之修正或應以法律定之者，應于協議簽署後三十日內報請行政院核轉‘立法院’審議；其內容未涉及法律之修正或無須另以法律定之者，則于協議簽署後三十日內報請‘行政院’核定，並送‘立法院’備查。”的規定進行處理。
應當說，國民黨黨團總召林鴻池當初在與“在野黨”黨團進行朝野協商時，是犯了輕信的錯誤，在當時雙方就證所稅案等鬧得不可開交的時空背景下，為了儘早擺脫被動局面，而同意民進黨黨團的建議，將原先對“ECFA”進行審查的”逐條審查，全案表決”方式，改為”逐條審查，逐條表決”，並沒有對公聽會的時程設下時間表，結果讓民進黨有隙可乘。這是一個沉重的教訓，應予深刻記取。而從林鴻池近來的激進表現，甚至提出連”行政院”和國民黨”立委”也認為不妥的”自動生效”主張看，他也正在設法彌補自己的失誤。
《兩岸服貿協議》送院會後，“院會“將如何處理？這就要看王金平了。這真是湊巧，昨日是王金平七十三歲壽辰，馬英九提前致贈了生日蛋糕與壽酒。這除了是祝壽，也有化解去年的“九月政爭”，並期盼王金平能在“立法院”審查《兩岸服貿協議》時盡力協助過關之意。另一方面，明日法院將就其黨籍案進行宣判。這就從兩個方面，對王金平構成重大壓力。
從法院此前對王金平要求暫停執行撤銷黨籍處分的處理情況看，他的黨籍可能會得到保留，這也正是馬英九主動向王金平表達善意的關鍵原因之一。王金平倘若能夠保留黨籍，他作為“不分區立委”，就必須貫徹黨的意志，執行黨的決議，在主持院會時，朝有利於馬當局的方向處理。這個態度，將影響在明年“立委”初選及提名中，馬英九是否繼續提名他參選“不分區立委”的關鍵。王金平為了保住自己的“立法院長”及政治生涯前景，在返回高雄參加“區域立委”選舉完全沒有勝選的把握之下，就只能是必須以“聽從黨中央指揮”來作交換了。
而按“立法院高層人士”昨日所言，《兩岸服貿協議》的送交“院會”處理方式倘若是被視為合法並獲得確認，王金平就有三種可能的處理方式，包含“朝野沒異議，送院會存查”，或依《立法院職權行使法》規定，經“院會”同意後展延審查期，以及表決處理。
第一種方式，由於民進黨黨團不承認，只是國民黨黨團的單方行為，因而不存在採納的空間。第二種方式，可按《立法院職權行使法》關於“各委員會審查行政命令，應于院會交付審查後三個月內完成之；逾期未完成者，視為已審查。但有特殊情形者，得經院會同意後展延；展延以一次為限。已審查或審查無違反、變更、抵觸法律者，由委員會報請院會存查。”的規定，交由全體“立委”表決，決定是否延期；即使是獲得通過，也只能是延期審查一次，何況民進黨黨團會在表決時，以不承認已完成審查為由，進行杯葛。第三種方式當然是最為簡單直接，但需要王金平拿出勇氣來，在民進黨“立委”以霸佔主席臺方式進行杯葛時，能夠毅然動用警察權，為《兩岸服貿協議》“保駕護航”。 （作者 富權）
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