中環High Tea - 山竹的教訓 [ 黃麗君 ]
頭條日報專欄 2018年9月18日
http://hd.stheadline.com/news/columns/26/20180918/702685/
經驗，總是從失敗中累積而得的。山竹襲港，特區政府事前做足準備，沒有造成重大傷亡。準備充足，是借鏡去年天鴿襲港和襲澳的經驗。澳門吸取了去年慘痛的教訓，今年全面戒備，除了風前準備，風後善後也想多了一步，風後批評少了，過了一關。
災後上班交通混亂
回看香港，風前高度戒備，但風後安排似乎不及澳門細緻。昨天風後第一個工作日，交通混亂，上班一族怨聲載道，質疑官府為何不宣佈停工一天，減低混亂。大家問：官府是否可以要求全港停工呢？
粵港澳均受到山竹吹襲，善後各有安排。香港停課不停工；澳門停課，也宣佈非緊急政府部門停工一天；深圳停業、停工、停市、停課；廣州則停工、停產和停課。近年風災破壞力，以山竹最震撼，粵、港、澳三地，以香港「停」得最少，善後之策，香港是否有改進空間？
政府可籲災後體恤僱員
風後行政會議成員湯家驊說在資本主義社會，特首無權命令全港放假一天。這也許是事實，但政府可以做的，肯定比昨天的安排可以更多、更好。政府縱使無權要求私人機構停工，但絕對可以自行決定讓非緊急政府部門人員停工一天，以給予私營機構僱主一個榜樣。此外，政府也可以聯絡各大機構，誠摯要求僱主體恤員工，讓他們在風災後，休假一天，聯絡僱主聯會呼籲僱主作出安排，相信並非絕無可能，有政府和大型私人機構帶頭，自然可以令其他僱主效法。另外，不停工也有其他的安排、做法，減低交通大混亂。例如，政府可以呼籲僱主讓員工留家工作，今天很多工種，特別是文職工作，只要有關員工有一部手機在手，便可以隨時隨地工作，免除了他們要使用運輸工具，爭車上班之苦。
是否停工是一個行政上的判斷，但也應有體恤之情的考量。遇着颱風是在上班日襲港，僱主便要讓員工停工。在周日面對山竹來勢洶洶，威力遠超去年的天鴿，任何僱主都知道政府在交通善後的工作不容易，僱員要面對上班遇到的交通問題。此外，還有人會因家居受到風災破壞，也要善後。在此情況下，我們要問為何連一個大僱主也沒有出來主動表態讓員工停工或留家工作？若果是體恤員工，明白昨天情況會很混亂的話，為何還要員工用上四、五個小時上、下班？僱主們有想過這些情況嗎？
澳賭場停工保障職員安全
因為山竹，澳門賭場歷史性地停業，以保障員工安全，贏得員工權益會讚賞澳門政府人性化的決定，賭場營運者也配合政府，結果澳門打工仔沒有怨聲載道。
澳門公私營機構的做法，是吸取了去年風災處理失當的大教訓。我們不希望天鴿、山竹這類強颱風會變成一年一度的天災，但我們總希望政府和僱主能吸取經驗，為處理未來風災作出更好的籌劃和應變。山竹的教訓，讓我們都上了一課！
黃麗君
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山竹襲港後部份地區交通大混亂, 重災區是新界東, 由於東鐵沿線受到樹木倒塌損毀架空電纜及信號系統, 東鐵陷於癱瘓狀態, 衹能以單軌雙程作區間行駛, 提供聊勝於無的有限度服務, 區間之間本應以接駁巴士接駁乘客, 但斷絕區間不少, 而區間之間的道路又受塌樹影響嚴重擠塞, 接駁巴士根本塞在路上發揮不了接駁功能, 令致各區間車站有大量候車乘客聚集, 無論乘接駁巴士或短程東鐵的乘客都迫爆港鐵站內外, 成為傳媒鏡頭聚焦所在,
但問題是這種情況衹影響到新界東東鐵沿線地區, 其他地區鐵路線在山竹過後已逐步恢復正常服務, 除東鐵外, 西鐵線, 港島線, 荃灣線, 觀塘線 , 南港島線，東涌線及機場鐵路等都恢復正常服務, 向絕大部份金融商業區提供服務, 雖然巴士服務在新界東陷於癱瘓, 但在市區而言, 主要道路仍然可以通行,
在這種情況下, 如果政府在沒有法例支援下宣佈全港停工是否適宜成疑? 因緊急法例衹支援全港性的緊急狀況如暴亂等, 但這次是局部地區性而非全港性的緊急狀況, 政府一旦在沒有法例支援下宣佈全港停工, 就要承擔帶來的法律後果, 如法律性文律的簽署, 金融商業交易, 甚致樓宇買賣等, 不能在颱風法定假日後的指定交易日交易, 就可能帶來訴訟, 金額可以是天文數字, 有可能要由政府承擔(猶其以現時的政治氛圍, 這正好給予反對派一個切入點),
其實傳媒是否有統計過, 山竹過後僱員可以正常上班的情況? 其實在山竹過後, 市面已逐步恢復正常活動, 卻未見傳媒作全面的報導, 而衹聚焦在東鐵癱瘓的部份, 當然, 這等新聞順手拈來又能吸睛增加銷路, 而議員又可乘時 " 抽水 ", 皆大歡喜,
綜觀整件事, 是由於港鐵處置不當, 在東鐵沿線損毀嚴重的情況下, 就應宣佈暫停東鐵全線服務, 不要讓住在新界東的僱員有個希望, 可以繼續乘搭東鐵上班, 而僱主亦應諒解住在新界東的僱員上班的困難,
政府在未能對東鐵抱有希望時, 就可以放開手腳全力打通新界阻塞的公路, 讓巴士可以儘快恢復行駛, 必要時可以要求中央派出解放軍協助, 清理新界被倒塌樹木阻塞的主要幹道, 不明港英時代在打風時每有駐港英軍出動協助清理被倒塌樹木阻塞的主要幹道, 但到了特區時代, 遭遇如此摧毀力強大的颱風, 卻未見解放軍協助作出支援,
誠然, 要求解放軍協助受制於駐軍條例不能在未得中央指令下出動, 但特區政府在這種情況下, 有責任要求中央派出駐港解放軍作出支援, 儘快令新界交通回復正常, 而特區政府並沒有這樣做, 導致令新界交通回復正常的壓力放在港鐵身上, 一面要維持有限度服務, 一面要搶修損毀嚴重的東鐵沿線設施, 就變得兩面不討好, 造成東鐵交通大混亂, 倒不如乾脆停運, 乘客不會再往東鐵站擠(對僱主亦能有所交代), 港鐵可全力搶修損毀的東鐵沿線設施.
後記 :
筆者當日亦身陷其中, 由元朗往上水在新田公路塞了兩個小時, 而平行的青山公路因路面狹窄, 多處被倒塌樹木阻塞, 全線不能通車, 就造成新田公路變成孤路, 沿途見有不少樹木倒塌阻塞新田公路, 但見衹削去阻塞公路快線的枝葉, 讓快線可通車便了事, 是雖可通車卻嚴重擠塞的主因, 更見有公路維修的箭咀車也要出動, 載著維修工人以 " 手鋸 " 移除路旁倒塌的樹木, 可真是刀仔鋸大樹了.
筆者疑惑, 就算政府不要求配備齊全的解放軍協助, 那香港警方也有裝甲車裝有除障護欄設備, 可協助把倒塌樹木及障礙物推回路旁, 怎不見警方出動裝甲車協助善後, 令人費解.
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