中環High Tea - 立法會爛下去？ [ 黃麗君 ]
香港頭條日報專欄 2016年7月26日
http://news.stheadline.com/dailynews/headline_news_detail_columnist.asp?id=378923§ion_name=wtt&kw=26
本屆立法會是回歸後的第五屆立法會，「戰績」彪炳，創下了多個紀錄，包括流會人數最多、點人數次數最多、浪費公帑最多。一些泛民議員在議員規則之下的空間，用盡權力，糧照出，但會卻不開，本屆立法會主席曾鈺成說議會完全失效的說法不符合事實和不公道，有幾多市民會同意他對立法會這種評價？議會若不是完全失效，是否是很大程度失效？今天的局面，如何扭轉？
流會成新常態
立法會議事表現如何體現每況愈下？看一看數字便會知曉，從前，無論是泛民或建制議員，如果遲到開會，導致流會，大家都仍然心中有愧，找不同的理由去解釋何解自己未能及時去到會議廳開會，也會對造成流會表示歉咎。到了今天，當流會變成如吃生菜的等閒事，市民已經不太見得到、聽得到有議員面紅耳赤會道歉。
流會成為新常態，大家都變得習以為常，這個新常態急速成型，於2015-2016年度立法會會期，流會次數達11次，較上三個年度的流會次數，即2012-2013年的2次、2013-2014年的3次及2014-2015年的2次，增幅以倍計。
與流會次數息息相關的數字，當然是製造流會的最大殺傷力武器，即點人數。2015-2016年度的點人數當然亦是破紀錄的數字，達614次，較2012-2013年度的191次、2013-2014年度的366次及2014-2015年度的325次，增長也是倍數計。
上述這些數字，並非空洞的數字，議員開會，要有立法會秘書處職員的支援，每小時會議需動用超過21.6萬元。本屆立法會因流會已浪費公帑接近一億元，這還未計議員經常拉布帶來的額外開會時間，這種不問代價的拉布、流會行為，令涉及經濟和民生的法案被拖垮、拖慢，若曾鈺成仍然可以說立法會失效的說法不公道，除非是姑息、縱容之外，也是讓那些以搞破壞為目的、以促成流會的議員，可以借他之口，振振有詞地說數人頭流會是議員可以用盡的權利，管它是否合情合理，只要符合《議事規則》，其他人不應質疑。
肆意拉布拖慢施政
也許曾鈺成會認為，按立法會《議事規則》辦事，是他的職責，他無從阻止議員搞流會和拉布，他也許可以說在本屆政府提交的89項法案中有83項獲通過，在在顯示立法會工作已有成果。然而，這些冷數據不能掩蓋的事實，是點人頭製造流會，肆意拉布去拖慢施政，已成為立法會今日的議會文化，他作為立法會主席多年，對這種文化在他任內惡化，他是接受還是不接受？是感到無能為力還是有心無力？這種文化惡化下去，終結是完全癱瘓政府施政，下屆立法會是否要認認真真地去檢討《議事規則》，讓議事堂回歸正軌？
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曾鈺成卸任立法會主席後接受傳媒訪問, 指 " 立法會完全失效的說法不符合事實和不公道 ", 但看看本屆立法會泛民議員的拉布(包括點人數在內), 消耗了議會多少時間, 花費了多少公帑, 身為主席的曾鈺成就沒有責任了嗎?
曾鈺成拿議事規則來做擋戰牌, 但議事規則授予主席議會開會程序及秩序的莫大權力, 維持議會的正常運作, 法庭亦認同這點, 但曾鈺成有充分利用他手中的權力去維持議會的正常運作嗎? 市民看不到,
市民看到的, 曾鈺成衹是強調立法會的超然地位, 甚至有激烈示威份子意圖衝進立法會大樓, 令大樓內的人士(包括議員, 職員甚至公眾人士)人身安全受到威脅, 在向警方求援問題上, 曾鈺成都未能履行立法會最高負責人的責任處理事件, 衹把責任交給管委會, 分擔肩上的責任, 那曾鈺成這個立法會最高負責人要來幹啥?
誠然, 在特區現時的政治氛圍, 立法會的位置可不好坐, 但坐上這個位置就要承擔責任, 把立法會大樓管理好, 並維持議會的正常運作, 和溫水式的管治衹能助長泛民議員拉布及鼓勵激烈示威份子衝擊立法伯大樓,
曾鈺成在臨近卸任才 " 硬起來! " , 一口氣否決了梁家騮萬多條的修訂, 為什麼過去的四年又不見 曾鈺成 " 這樣硬? ", 筆者就不相信曾鈺成完全審視過梁家騮這萬多條的修訂, 還不是立法會秘書處作了大量的前期工作, 讓曾鈺成這個立法會主席作決定, 那為什麼前此泛民議員在其他議案的一千數百甚至數千項(拉布性質)的修訂, 曾鈺成可以通過部份而今次卻一口氣否決了梁家騮萬多條的修訂, 亦未見梁家騮提出司法覆核, 質疑主席的權力, 可見曾鈺成有絕對權力去阻止議員的拉布,
曾鈺成臨近卸任前陰陽怪氣的批評政府, 批評梁振英, 把立法會與政府關係的惡化完全推在政府與梁振英身上, 好像在他領導下的立法會完全沒有責任似的, 但市民有目共睹, 議員的非理性行為才是導致立法會與政府關係惡化的主要原因, 試問梁振英出席立法會答問大會, 以及政府官員到立法會 " 解畫 ", 有那一次不是被泛民議員非理性的辱罵,
無疑, 曾鈺成任內在 " 維護議會的尊嚴與獨立性 "是受到某些議員的讚揚, 但卻損害了市民對議會的期望, 換來了 " 垃圾會 " 的稱號, 曾鈺成歷任多屆議會主席, 管治下的議會卻被冠上 " 垃圾會 " 的稱號, 是否難以向市民交代, 感到心中有愧?
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